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新中國經濟70年·向環境污染宣戰|親歷者賀克斌:我國重污染天氣明顯減少

時間:2019-10-17 15:10

作者:陳棟棟

最近這兩年,人們不經意間發現,呼吸暢快了起來,藍天多了起來,遠山的影子也清晰了起來。

向環境污染宣戰

城市霧霾難以消散,河流異味久治不愈,鉛中毒、鎘大米等污染事件時有發生,生態環境惡化的警鐘一段時間內不斷敲響。2013年9月,國務院印發 《大氣污染防治行動計劃》,(即“大氣十條”),被認為是我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃。2014年全國兩會, 李克強總理在政府工作報告中,正式提出要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。2015年,《水污染防治行動計劃》(即“水十條”) 發布實施。2016年,《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”) 發布實施。實施清潔水行動計劃,加強飲用水源保護,推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染,建設美麗鄉村。經過5年努力,我國“大氣十條”目標全面實現,京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度明顯下降。

p206 2019 年8 月28 日,秋高氣爽,“北京藍”持續刷屏,長安街復興門彩虹橋在藍天白云的映襯下顯得格外迷人。視覺中國

2019年8月28日,秋高氣爽,“北京藍”持續刷屏,長安街復興門彩虹橋在藍天白云的映襯下顯得格外迷人。(視覺中國)

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我國重污染天氣明顯減少

不知從什么時候開始,藍天白云成為“奢侈品”,霧霾成為人們心中的痛,尤其到了冬季,這種痛愈發明顯。最近這兩年,人們不經意間發現,呼吸暢快了起來,藍天多了起來,遠山的影子也清晰了起來。這與我國2013年開始“向環境污染宣戰”密不可分。

“我們6年來做了大量的事情”

2013年9月,國務院印發《大氣污染防治行動計劃》,即“大氣十條”,提出到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物即PM10濃度比2012年下降10%以上;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物即PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。

事實證明,全國三個最大的城市群(京津冀、長江三角洲、珠江三角洲)全部超額完成了“大氣十條”的目標。從“大氣十條”“水十條”等相繼出臺,到中央環保督察全面展開,近年來,國家通過實施多項舉措,有力地推動了環境質量持續改善。

作為我國大氣污染控制理論與技術方面的權威專家,中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌最關心大氣污染防治。在課堂上,他經常對學生講,若能推動我國的空氣質量逐步達到世界衛生組織制定的第二乃至更高階段目標,是一件很有成就感的事情。

賀克斌在教授學生、負責學院工作、參加學術研討交流的同時,還承擔過國家大氣重污染成因與治理攻關項目專題,從事京津冀及周邊“2+26”城市污染源識別與管控研究。

“當國家研究制定‘大氣十條’第一階段目標時,很多人心里沒底,沒人敢說這個目標是否一定能實現。但實踐證明,我國提前超額完成第一階段目標,可以說干成了過去想都不敢想的大事兒。”

據賀克斌介紹,其中有兩個大的政府行動,一是“大氣十條”,二是藍天保衛戰三年行動計劃。6年來,我國在工業污染治理、產業結構調整、能源結構優化、機動車統籌、面源治理等方面積極作為。

賀克斌舉例說,煤電超低排放從20世紀70年代的技術水準已經上升到全世界最嚴格的標準。2016年全國49%的火電完成超低排放改造,2017年累計到了71%,2018年累計達到了80%,2020年將能完成百分之百。

在非電工業超低排放領域,鋼鐵、水泥等行業的技術指標也已經達到了國際水準。賀克斌說,機動車排放標準已經到了國六,氮氧化物排放指標已經非常低了,在排放指標上與美國、日本、歐洲可以比擬,有些指標甚至更低。

從減排效果看,全國污染物的排放總量迅速下降。賀克斌援引一組數據介紹,僅2013年到2017年,二氧化硫減排約60%,PM2.5減排約33%。從2013年到2018年的衛星圖可以看到,主要大氣污染物排放量顯著降低。“二氧化硫是非常典型的例子。2006年之前排放量快速上升,隨著總量控制和霧霾治理,二氧化硫排放量急劇下降。”

據賀克斌介紹,美國宇航局衛星圖顯示,中國在這些年中二氧化硫下降非常明顯,印度上升非常明顯。在1993年,中國超過美國成為當時世界上排放二氧化硫最多的國家。而在2016年,印度已經超過中國,成為二氧化硫排放第一大國。過去6年中,我國重污染天氣明顯緩解,京津冀地區13個城市PM2.5污染顯著改善。

“天幫忙”+“人努力”

在賀克斌看來,大氣污染治理取得進展的內因是排放,外因是氣象。關于排放,在過去幾十年中,經歷了污染物快速增長和逐漸下降的過程。通過對京津冀及周邊28個城市的排放分布及特征分析,我國在世界范圍內形成了最集中的衛星和地面移動的綜合分析,把國內主要單位以及國內外的優勢集中起來形成結果,預報水平有了明顯的提升。

當空氣治理取得一些成績之后,有人提出質疑:是不是因為氣象條件變好了,并不一定是節能減排?賀克斌用一組數據來證明“人努力”的重要性。“以北京為例,5年的變化,氣象貢獻在12%,2017年和2018年這兩年的變化,氣象貢獻也小于30%,主要是北京的減排和周邊地區減排的結果,這些減排始終保持在70%?90%的貢獻,都是靠人做到的。”

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賀克斌表示,“如果沒有減排,在經濟中高速發展的情況下,污染物排放的情況不容樂觀。由于這些年采取了措施,大部分污染物呈現了下降趨勢,這樣至少穩住了增量,因此,大量的減排工作是核心。”

以大氣污染綜合治理的重點省份河北為例,河北省堅持實施科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。針對河北省工業結構偏重化、能源結構偏化石能源、交通運輸結構偏重卡的特點,河北省突出治本攻堅,著力解決結構性污染問題。一系列措施使得河北在2017年底超額完成了國家“大氣十條”確定的比2013年下降25%的目標任務。

鋼鐵行業是我國大氣污染的重要來源。為了深化工業污染治理、堅決打贏藍天保衛戰,生態環境部近日會同有關部委研究發布了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。深入推進鋼鐵行業超低排放,將在帶動鋼鐵行業升級轉型的同時,推動全國尤其是重點區域大氣環境質量持續改善。

近年來得益于工業污染治理、產業結構調整等多措并舉,我國大氣污染物排放量迅速下降,但PM2.5與美歐相比還存在明顯差距,而臭氧污染更有加劇之勢,研究表明,芳香烴是對臭氧和PM2.5貢獻最大的污染物,應對其重點研究控制。“持續提升大氣復合污染的防治水平,科技攻關不可或缺。” 賀克斌說。

“遠沒有到慶功的時候”

與歐美國家相比,我國大氣污染治理還有明顯的差距。現行PM2.5國家標準是35微克/立方米,還有很多城市沒有達到。美國已經達到了10微克/立方米,歐洲達到15微克/立方米,所以PM2.5還要大幅度下降。“大氣污染治理還遠遠沒有到慶功的時候,未來的路還很長。” 賀克斌說。

在賀克斌看來,大氣污染的根本問題是地面排放。從美國、中國、歐盟2016年和2017年五大污染物的排放量對比看,中國是歐盟、美國之和的2?5倍。美國的排放量集中在東西海岸,中國的排放量集中在東部。如果按照每平方公里的強度來看,比5倍還要高。京津冀地區會更高一些,所以減排是硬道理,要繼續減排。

減排要形成協同效應。賀克斌說,2016—2017年,我國二氧化硫的排放量有所減少,氮氧化物也有所減少。和其他污染物相比,VOC(揮發性有機化合物)要配合氮氧化物的減少,所以協同減排力度是未來的挑戰。從2010年到2017年,主要的氮氧化物下降是靠火電廠的超低排放,下降的幅度總是不理想。VOC有上升的因素,下降的僅僅是在民用和工業里做了一些工作。但下降的量太少,增加的量多,形成了略有凈增的局面,未來這方面要破局。

什么時候能把環境治理好?賀克斌分析,第一步是打贏藍天保衛戰。至少要達到現行的國家標準。現在看到的國家標準從“十三五”開始算起,將近要用15年的時間。珠三角會短一年,京津冀要到2035年才可能實現,所以還有很長的路要走。

賀克斌認為,未來不僅僅是盯著VOC和臭氧,藍天保衛戰里,PM2.5和臭氧協同作戰治理,治霾與低碳發展協同。要把這些做好,就要持續提升大氣復合污染防治科學技術水平,環境工作者責無旁貸。

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