首頁 > 專欄 > 正文

【人民日報】常紀文:以生態文明促進高質量發展

時間:2018-07-19 15:47

作者:常紀文

blob.png

守住生態紅線是底線要求,還必須明白,老百姓就不了業、致不了富,生態環境保護的成效就不會持久,也不是真正的高質量發展

加強生態文明建設、推動綠色發展,是實現高質量發展的題中之義。當下,我國經濟社會發展同生態環境保護的矛盾仍比較突出,重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等現象時有發生,影響著全面建成小康社會的最后一程,也是實現高質量發展的明顯短板。如何打贏污染防治攻堅戰,成就高質量發展的目標?如何以高質量發展引領系統性變革,反過來推動我國生態文明建設?考驗我們的治理智慧和發展能力。

用制度倒逼企業提升技術水平,不僅能降低污染和能耗,也能增強企業供給有效性和市場競爭力,促進高質量發展。過去五年,生態文明建設目標評價考核激勵一些企業主動作為,研發核心技術,加快轉型升級;環保督察、黨政同責、一崗雙責等體制機制也在清理散亂污企業、促進產業結構調整過程中發揮關鍵作用。下一步,還應健全法治,以工業園區的規劃環境影響評價為前提,以排污許可證制度為基礎,以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和產業準入負面清單制度為標尺,從而優化生態環境,增強企業核心競爭力,提高經濟發展質量。

以生態促發展,產業綠色化和綠色產業化是必由之路。轉變發展方式,必須培育壯大新興產業,推動傳統產業智能化、清潔化改造。守住生態紅線是底線要求,還必須明白,老百姓就不了業、致不了富,生態環境保護的成效就不會持久,也不是真正的高質量發展。習近平總書記強調,要堅持在發展中保護、在保護中發展。以湖北監利縣為例,當地清理大批污染企業,轉而依靠藍天綠水凈土,做足小龍蝦、螃蟹、黃鱔生態養殖的文章。因品質好、原生態,產品廣受市場認可,實實在在地推動了高質量發展。

以生態促發展,也要做好區域協調,立足城市群規模效益和集聚效益,增強產業上、中、下游協同性,有效降低環境負荷。習近平總書記強調,推動經濟高質量發展,要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。不同地方和區域只有立足自己的基礎、優勢、品牌、特色,在競爭中找準定位,促進城市群或者區域內產業集聚、產業結構調整、產業布局優化,才能以中心城市帶動重點城市、支點城市以及鄉鎮的發展,整合資源、形成合力,最終提升區域生態環境和經濟質量的綜合競爭力。

以生態促發展,還需穩中求進,合理制定環境保護標準的提升計劃,體現區域和行業差別,促使經濟發展和環境保護在復雜現實中協同共進。環保標準的提升,既要符合黨的十九大以來確立的目標要求,也要聽取各部門、各地方和老百姓意見,綜合考慮經濟和技術層面的可行性。我國地域廣袤,行業、區域和城鄉差距較大,各地各行業的轉型窗口期不盡相同,轉型的進度也不一樣。只有使政策和目標兼具原則性與靈活性,才能激勵污染防治攻堅戰持久深入開展,同時激發高質量發展的內生動力。

生態文明建設關乎人類未來,建設綠色家園是各國人民的共同夢想。沒有良好的生態環境,高質量發展無從談起,美好生活也難以實現。面對問題科學施策,確立目標久久為功,美麗中國與中國智造的美好前景,會越來越清晰。

(作者為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長)


0
  • 微信
  • QQ
  • 騰訊微博
  • 新浪微博
網友評論 0人參與 | 0條評論
河南22选5开奖号码查询